上海二中院：提升司法专业水平，服务保障高质量发展｜学思想·强党性·重实践·建新功

良好的营商环境离不开司法保障。

“小企业大多没有固定法务人员，遇到纠纷时处置能力有限。”上海市第二中级人民法院党员干部在深入基层调研中，上海大宁国际茶城市场经营管理有限公司负责人提出小微企业发展中的难点与需求，静安区共和新路街道计划成立“小微企业法律服务站”寻求接驳更多法律资源。

构建公平公正、清晰透明、更可预期的法治化营商环境，是服务保障高质量发展的结合点和切入点。以优化法治化营商环境为现实抓手，上海二中院持续推动主题教育走深走实，在深入调研基础上，形成三大类问题，落实9项调研成果转化清单，在找准查实突出问题的基础上，抓实整改整治。

(相关资料图)

针对反映集中的审执效率问题，探索优化审判流程机制，加大商事案件要素式审判探索使用，促进案件快速办理；探索数字赋能，优化完善全流程网上办案体系功能体验，也为法官办案提供智能化辅助。同时，对具有普遍法律适用指导意义的案件主动提级审理，对新型纠纷的适法问题及时总结梳理，形成规范性业务指导文件或类案审判指引，便于基层法官在裁判时参考借鉴，促进自由裁量权规范行使，最终形成“审理一件，指导一片”的辐射效应。

审执效率贴合经营主体需要

“在调研对象选择上，我们坚持到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去。”上海二中院党组书记郭伟清在赴静安区共和新路街道开展专题调研时，现场小微企业负责人和街道工作人员从各自视角提出诸多需求。

一些问题和需求，当场得到回应。譬如街道提出“打造企业身边的法律服务体系”，上海二中院介绍了集纳诉讼服务、诉调对接和诉源治理的集成平台——乔法官工作室，已建立以法官、法官助理、人民调解员、法律志愿者组成的队伍，在各类矛盾纠纷源头预防、前端治理。

调研中多个经营主体提出，市场交易对效率要求高，然而诉讼中，企业要为解决纠纷付出相当多的时间和金钱成本，难以适应现实需要。“审判执行效率难以满足市场主体高效经营的需要”成了较为集中的呼声。

公正与效率是司法工作的一体两面。对此，上海二中院根据调研抓实整改整治，从优化审判流程机制、提供集中高效便捷的一站式诉讼服务、完善多元化纠纷解决机制，加快推动司法数字化建设等方面入手，让审执效率跟上经营主体发展需要。

为新型纠纷法律适用提供指导

立足中级人民法院在审级体系中承上启下的职能作用，调研也面向法官队伍。有一线法官提出，新兴行业蓬勃发展，与之配套的新模式更为多元，进入诉讼领域的纠纷问题，背后的法律事实、法律关系更加复杂，司法实践中常出现法律未及的规则空白领域，难以用传统商事审判思维和裁判规则来应对，建议中级法院要充分发挥业务指导作用。

法条可能具有滞后性，但司法需要及时作出裁判。尽管新型纠纷从立法层面难以即时作出回应，但在司法实践中，应当探索上下级、同级司法机关之间的分歧发现和沟通处理机制，为经营主体提供稳定可靠的预期和指引。

作为调研的成果转化，上海二中院编写的《涉“对赌”纠纷类改发案件裁判要点》已下发辖区法院，并向社会公开；所编写的《法治化营商环境系列审判白皮书》，于近日付梓；承接最高法院委托上海法院的课题调研，参与《公司法》立法修改工作，为法治化营商环境建设有关的法律制度修订与完善提供理论和实务参考。

郭伟清说，主题教育对法院回顾、总结、提升营商环境起到了重要推动作用，上海二中院将继续以调查研究、整改整治来推动解决司法服务保障难点痛点堵点，不断提升专业水平，为高质量发展保驾护航。

作者：周辰

编辑：施薇

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