全球资讯：海岱财评丨节能降碳需要生产、消费两端发力

近两年来，山东降碳的动作不断：在全国率先出台“两高”项目碳排放减量替代办法，对“两高”项目碳排放指标的收储调剂，在碳市场上完成第一个履约周期配额清缴工作，是全国履约企业数量、履约配额总量最多的省份……

今年山东又有新动向：降碳的范围扩展到消费端，下沉到广大群众和小微企业中——推动大型活动开展碳中和，构建碳普惠体系，推出碳积分。目的很明确，抓“大”的同时不能放“小”，要全社会立体式、全方位降碳。

从2020年9月22日“双碳”目标提出以来，降碳逐渐成为全社会生产、生活必须直面的话题，对碳排放大省山东来说，更是高质量发展过程中必须完成的任务。节能降碳，不仅要抓住“两高”这个牛鼻子，在产业端发力，还应目光下沉，关注体量庞大的社会群体，做好消费端文章。

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对碳排放来说，“两高”项目是二氧化碳排放的主要来源。抓住了“两高”，就是抓住了碳排放的“牛鼻子”。山东降碳的第一刀就开在“两高”项目身上。

2021年6月，山东省政府办公厅印发《关于加强“两高”项目管理的通知》，要求新建“两高”项目必须严格落实“五个减量替代”。其中碳排放减量替代是山东的创新性举措。2022年4月，山东省生态环境厅、山东省发展改革委印发《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法（试行）》，明确了新上“两高”项目碳排放减量替代的实施范围、替代来源、核算方法和管理要求等内容。2022年12月，山东省政府办公厅印发《山东省“两高”建设项目碳排放指标收储调剂管理办法（试行）》，对减少的“两高”建设项目碳排放量进行收储和调剂，解决部分重大项目碳排放替代指标存在缺口，产能跨市整合转移造成项目转出地与转入地碳排放指标供需不平衡、难匹配等问题。

事实证明，紧盯“两高”节能降碳收效良好。截至目前，已完成9个“两高”项目碳排放减量替代方案审核，替代源落实后可减少碳排放量212.27万吨，在通过碳排放量的减量替代倒逼“两高”行业企业转型升级方面提供了山东实践。

抓好“两高”是降碳的起点、重点，但远不是终点、结点。尤其是伴随我国产业结构调整和居民生活水平不断提高，人均碳排放水平快速增长，小微企业和社区居民的生活、消费领域已逐步成为我国能源消耗和碳排放增长的重要领域之一。要实现“双碳”目标，居民生活等消费端的碳排放不容忽视。

今年以来，山东着力构建碳普惠体系，把关注的目光投向广大群众和小微企业的节能减碳行为。在“两高”之外，充分挖掘消费端减碳潜力，在更大范围内减少碳排放。从山东当前的部署看，大型活动、公共机构、个人的衣食住行都是下一步降碳的探索重点。

从产业端到消费端，降碳不只是范围的拓展、着力点的改变，方式方法也要相应调整。与工业企业集中的点源排放不同，消费端排放具有“小散杂”的特点，碳普惠机制谁来推进、如何推进，都需要一套新的方法论，对降碳相关人才的需求也就更为迫切。2月15日，山东省生态环境厅在官网发布通告，面向社会公开征集应对气候变化、能源、低碳技术、农林海洋业等领域的碳普惠专家委员会委员和碳普惠方法学，正是在山东进一步推开碳普惠工作寻求智力支撑。

降碳，抓“两高”但不能囿于“两高”。在抓住关键领域、关键环节，强化碳排放管控，倒逼“两高”企业转型升级的同时，还要动员全民参与节能减排降碳，将绿色低碳、节能减排、文明健康的理念融入到全社会各生产、生活各领域，才能真正起到以消费端的绿色改革倒逼生产端低碳转型的作用。

记者：陈晓婉

策划：齐淮东

标签： 建设项目 小微企业 大型活动 生态环境